Živnostenské podnikání je dnes přístupné široké veřejnosti. Nicméně v některých případech vyžaduje zákon pro legální provozování živnosti určitou kvalifikaci. Právě v takových případech hraje klíčovou roli institut odpovědného zástupce, který umožňuje zahájit podnikání i osobám, které požadavky na odbornou způsobilost nesplňují.

V tomto článku si odpovědného zástupce blíže představíme. Vysvětlíme, kdo jím může být, kdy je jeho ustanovení nezbytné a jaké povinnosti jsou s touto funkcí spojeny.

 

KDO JE ODPOVĚDNÝ ZÁSTUPCE?

Dle zákona je odpovědný zástupce fyzická osoba ustanovená podnikatelem, kterému odpovídá za řádný provoz živnosti a za dodržování živnostenskoprávních předpisů. Institut odpovědného zástupce slouží především těm podnikatelům, kteří sami nesplňují požadavky na odbornou způsobilost pro výkon určité živnosti.

Odborná způsobilost je vyžadována u živností řemeslných, vázaných a koncesovaných. Podrobnosti o jednotlivých živnostech naleznete v našem dalším článku.

Příklad: Plánujete si otevřít kosmetický salon a poskytovat zákazníkům kosmetické služby. Kosmetické služby jsou živností řemeslnou a k podnikání je nutné disponovat odbornou způsobilostí. Pokud nemáte potřebné vzdělání, ani neprokážete odbornou způsobilost jiným zákonným způsobem, budete muset ustanovit odpovědného zástupce, jinak živnost nemůžete legálně provozovat. 

 

KDY JE NUTNÉ MÍT ODPOVĚDNÉHO ZÁSTUPCE?

U právnických osob je ustanovení odpovědného zástupce povinné u všech regulovaných živností. Fyzická osoba musí odpovědného zástupce ustanovit tehdy, pokud nesplňuje odbornou způsobilost, která je pro danou živnost zákonem vyžadována. 

Jeden odpovědný zástupce může být ustanoven pro více živností, a naopak – podnikatel může ustanovit více odpovědných zástupců pro jednu živnost. To je praktické například v situaci, kdy má podnikatel více provozoven a pouze jeden zástupce by nestačil zajistit výkon funkce v potřebném rozsahu.

⚠️ Pozor: Odpovědný zástupce nikdy nemůže nahradit splnění všeobecných podmínek provozování živnosti (tj. svéprávnost a bezúhonnost). Ty musí vždy splňovat také samotný podnikatel.

Příklad: Lucie se rozhodla podnikat jako realitní makléřka, tedy zprostředkovávat prodej a pronájem nemovitostí. Tato činnost spadá pod vázanou živnost „Realitní zprostředkování“, u níž zákon vyžaduje odbornou způsobilost (například příslušné vzdělání nebo praxi).

Protože Lucie v současnosti nesplňuje potřebné kvalifikační předpoklady, rozhodne se ustanovit odpovědného zástupce – svého známého Petra, který požadovanou praxi má. Díky tomu může Lucie začít živnost provozovat. Lucie však musí sama splňovat všeobecné podmínky provozování živnosti. 

💡 Podnikatel může ustanovit odpovědného zástupce i v případech, kdy to zákon nevyžaduje. Může tak učinit například z organizačních nebo marketingových důvodů.

 

JAKÉ PODMÍNKY MUSÍ ODPOVĚDNÝ ZÁSTUPCE SPLŇOVAT?

Aby mohla být fyzická osoba ustanovena odpovědným zástupcem, musí splňovat následující podmínky:

• všeobecné podmínky provozování živnosti, tj. plnou svéprávnost a bezúhonnost 
• zvláštní podmínky provozování živnosti, zejména odbornou způsobilost požadovanou pro danou živnost 
• smluvní vztah s podnikatelem, jemuž bude odpovědný

Je však ponecháno na vůli podnikatele a odpovědného zástupce, jakým způsobem mezi sebou uzavřou smluvní vztah, jaká práva a povinnosti si v rámci této spolupráce dohodnou a jak bude případně řešena odpovědnost za porušení povinností. Výkon funkce je rovněž podmíněn souhlasem odpovědného zástupce (viz dále).

 

OMEZENÍ ODPOVĚDNÉHO ZÁSTUPCE 

Kromě splnění zákonných podmínek se na odpovědného zástupce vztahují i určitá zákonná omezení:

• Odpovědným zástupcem nemůže být osoba, které byl uložen zákaz činnosti, jež spadá do předmětu dané živnosti, a to po dobu trvání tohoto zákazu.
• Funkci odpovědného zástupce nemůže vykonávat ani osoba, které bylo zrušeno živnostenské oprávnění, a to po dobu jednoho roku od nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení oprávnění
• Odpovědným zástupcem nemůže být ani člen kontrolního orgánu právnické osoby (například člen dozorčí rady nebo kontrolní komise)
• Odpovědný zástupce může vykonávat svou funkci pouze pro 4 podnikatele

💡 Naopak odpovědným zástupcem právnické osoby může být člen jejího statutárního orgánu, například jednatel nebo člen představenstva

 

JAK SE ODPOVĚDNÝ ZÁSTUPCE USTANOVUJE?

Odpovědného zástupce ustanovuje podnikatel. Nutností je však souhlas odpovědného zástupce s ustanovením do funkce, a to prostřednictvím písemného prohlášení, které podnikatel připojuje k ohlášení živnosti nebo žádosti o koncesi.

Podpis odpovědného zástupce na tomto prohlášení musí být:

• buď úředně ověřen,
• nebo učiněn osobně před živnostenským úřadem,
• případně zaslán elektronicky prostřednictvím datové schránky či uznávaného elektronického podpisu, které mají stejné právní účinky jako vlastnoruční podpis.

→Formulář prohlášení odpovědného zástupce zde←

⚠️ Pozor: Česká právnická osoba musí jako odpovědného zástupce přednostně ustanovit osobu, která je jejím statutárním orgánem nebo členem st. orgánu a zároveň splňuje veškeré zákonné podmínky pro výkon této funkce.

 

Postup vůči živnostenskému úřadu:

U ohlašovacích živností je nutné doložit, že odpovědný zástupce splňuje zákonné požadavky – tedy všeobecné a zvláštní podmínky provozování živnosti (zejména odbornou způsobilost). Bezúhonnost si úřad prověří sám prostřednictvím výpisu z Rejstříku trestů. Ustanovení odpovědného zástupce je nutné oznámit živnostenskému úřadu do 15 dnů ode dne, kdy k této skutečnosti došlo. 

U koncesovaných živností je nutné předložit ustanovení odpovědného zástupce ke schválení živnostenskému úřadu. I v tomto případě musí být prokázáno splnění všeobecných a zvláštních podmínek. Pokud to vyžaduje zvláštní právní úprava, musí se k žádosti o koncesi vyjádřit také příslušný správní orgán uvedený v příloze č. 3 živnostenského zákona. Živnostenský úřad rozhodne o schválení ustanovení do 30 dnů ode dne doručení žádosti, pokud jsou splněny všechny náležitosti

→Příloha odpovědný zástupce zde←

💡 Tip: Zakládáte-li živnost online prostřednictvím Portálu živnostenského podnikání, zvolte formulář, který umožňuje uvést odpovědného zástupce. Poté už jen vyplníte požadované údaje a přiložíte odpovídající dokumenty.

⚠️ Pozor: Nezapomeňte na prohlášení odpovědného zástupce, že souhlasí s ustanovením do funkce.

 

JAKÉ MÁ ODPOVĚDNÝ ZÁSTUPCE POVINNOSTI A ODPOVĚDNOST?

Odpovědný zástupce dle § 11 odst. 1 živnostenského zákona odpovídá podnikateli za řádný provoz živnosti a za dodržování živnostenskoprávních předpisů. Vůči živnostenskému úřadu však odpovídá za výkon živnosti výlučně podnikatel, nikoli odpovědný zástupce.

Konkrétní práva, povinnosti a odpovědnost si podnikatel a odpovědný zástupce dohodnou ve smlouvě. Taková smlouva může rovněž obsahovat například platební podmínky, odpovědnost za škodu, trvání a ukončení smlouvy nebo mlčenlivost. 

Vedle soukromoprávní odpovědnosti vůči podnikateli nese odpovědný zástupce sám za sebe trestněprávní odpovědnost. Pokud by při výkonu jeho funkce došlo ke spáchání trestného činu, odpovědnost nese přímo on.

⚠️ Pozor: Funkce odpovědného zástupce nemůže být pouze formální. Odpovědný zástupce fakticky nahrazuje podnikateli odbornou způsobilost a očekává se, že přispěje k bezproblémovému podnikání podnikatele.

 

POPLATKY

• 500 Kč za vydání rozhodnutí o schválení odpovědného zástupce pro koncesovanou živnost
• Žádný poplatek v případě změny odpovědného zástupce u ohlašovací živnosti 
• 50 Kč pokud je podání podáno prostřednictvím kontaktního místa veřejné správy (Czech POINT)

 

Zaujalo vás téma? Sledujte nás i nadále.

Pravidelně přinášíme srozumitelná shrnutí důležitých právních otázek, užitečné tipy pro podnikatele i aktuální judikaturu. Sledujte nás a získejte a jistotu v právních záležitostech, které se vás skutečně týkají.

Upozornění:

Tento článek slouží pro základní orientaci v tématu a nejedná se o individuální právní poradu. Pro řešení konkrétní situace doporučujeme kontaktovat advokáta.